2025年07月18日 星期五
2023年12月22日08:19 來源：學習時報
高度重視黨的組織建設(shè)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的突出特征之一。黨的組織生活是黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，是增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要載體。通過定期召開黨支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課，我們黨建立和發(fā)展了“三會一課”這一黨的組織生活的基本制度，這也成為黨在不同歷史時期統(tǒng)一黨員思想行動、應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的有力武器。
黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨深入推進，“三會一課”制度得到了進一步堅持和加強。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》強調(diào)要嚴格黨的組織生活制度，對“三會一課”提出了明確要求。這是我們黨第一次在黨內(nèi)法規(guī)中以位階僅次于黨章的準則形式，完整地將“三會一課”制度作為黨內(nèi)政治生活基本制度固定下來。2018年出臺的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對黨員大會、黨支部委員會和黨小組的職責和運行方式等作出規(guī)范，對“三會一課”召開的頻次、職權(quán)和任務(wù)、程序等作出明確規(guī)定，新時代“三會一課”制度運行具備了主干性黨內(nèi)法規(guī)層面的基本遵循。
“三會一課”制度是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。從新時代實踐看，伴隨著一系列黨內(nèi)法規(guī)的施行，其規(guī)范化程序化也得到了進一步增強。但是，“三會一課”質(zhì)量不高、吸引力不強在不同程度上存在。習近平總書記指出，“‘三會一課’走過場，黨內(nèi)組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化問題突出”，“要把質(zhì)量搞上去，不要流于形式，如果搞和不搞差不多，那就沒有意義了”。激活“三會一課”制度執(zhí)行效能成為深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程要面對和解決的問題。
突出政治學習和教育，開展好“三會一課”。共產(chǎn)黨員的黨性并不會隨著黨齡的增長而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須在嚴肅認真的組織生活中反復錘煉、不斷強化，這是我們黨歷來重視組織生活的重要緣由，也為確立“三會一課”定位、抓住“三會一課”重點指明了方向。在“三會一課”中突出政治學習和教育、突出黨性鍛煉，體現(xiàn)了以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作的要求，意味著“三會一課”不能自由散漫，應(yīng)堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。通過增強“三會一課”的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，在政治學習和教育中加深黨員對黨的性質(zhì)宗旨和黨員權(quán)利義務(wù)的認識，提高黨員的政治覺悟和思想認同，增強黨員的黨性修養(yǎng)，才能讓“三會一課”的政治屬性真正落地見效。
結(jié)合黨員思想和工作實際，開展好“三會一課”。黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”是黨員參加“三會一課”缺乏動力的一個重要原因。如果黨建與業(yè)務(wù)相脫節(jié)，黨建工作不能發(fā)揮引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的功能，黨員就會對“三會一課”缺乏主動性、積極性。黨的組織路線歷來都是為黨的政治路線服務(wù)的。加強黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證?！叭龝徽n”的制度效能最終應(yīng)體現(xiàn)到黨組織政治功能和組織功能的發(fā)揮中去，要把圍繞中心、服務(wù)大局作為黨的組織生活的出發(fā)點和落腳點。這要求“三會一課”應(yīng)針對黨員思想和工作實際，有實質(zhì)性內(nèi)容，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，并在查擺問題的基礎(chǔ)上有針對性地解決問題；黨課應(yīng)注重身邊人講身邊事，增強吸引力感染力，促進黨員群眾為完成本單位中心工作勇于攻堅克難、敢于擔當作為。
在“三會一課”中發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。黨的二十大報告在梳理當前黨的工作中還存在的不足時，提到了“形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出”的問題。這一問題反映到“三會一課”中，體現(xiàn)為決策走過場，討論不充分，黨員難有“參與感”；黨課照本宣科，以完成任務(wù)為目標，學習效果欠佳。一是應(yīng)在決策議事中充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)?！叭龝徽n”不僅要開展理論學習，還應(yīng)具有重要的決策議事功能，黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構(gòu)，黨支部委員會要對黨支部重要工作進行討論、作出決定。要切實發(fā)揮決策議事功能，就必須暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。比如，黨章規(guī)定對黨員的紀律處分必須經(jīng)過支部大會討論決定，縣級和縣級以上各級黨委和紀委只有在特殊情況下才有權(quán)直接決定給黨員以紀律處分。支部大會討論決定不僅是向支部黨員通傳違紀案件的過程，更是查處違紀案件中發(fā)揚黨內(nèi)民主的程序性和實質(zhì)性要求。通過討論，基層黨組織能夠更好地對違紀對象進行批評、教育和幫助，支部黨員也能從中受到深刻的警示教育。又如，黨支部書記是否在決策前積極推進決策事項的黨務(wù)公開，是否為黨員在黨的會議上發(fā)表不同意見提供支撐，都影響著黨員參加“三會一課”的主動性和決策議事的實效。二是應(yīng)在政治學習中堅決糾治形式主義，增強政治學習吸引力。這要求“三會一課”召集和主持人掌握黨員的思想狀況、工作狀況，知曉黨員的理論薄弱點、實踐關(guān)注點，做到會前精心準備，會上引導黨員互動參與、積極思考，促進會后學為所用。
為高質(zhì)量開展“三會一課”提供堅實保障。一是做好“三會一課”頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨組織應(yīng)站在擔負全面從嚴治黨主體責任的高度，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，破除“重業(yè)務(wù)輕黨建”的固化思維，在圍繞中心、服務(wù)大局中把準“三會一課”的功能定位和切入點。各級黨委（黨組）應(yīng)把黨支部建設(shè)作為重要的基本建設(shè)，加強對黨支部“三會一課”開展情況的分析研判和督促指導。二是改進黨建工作考核評價體系?；鶎狱h建工作圍繞黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮展開，圍繞黨員先鋒模范作用的發(fā)揮展開。在強調(diào)“三會一課”規(guī)范化標準化的同時，也應(yīng)對痕跡管理適度松綁。對“三會一課”的評價，應(yīng)放到黨支部是否充分發(fā)揮政治功能和組織功能的整體中去看，注重與支部工作實績相結(jié)合，而不是“只見樹木不見森林”。三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍。對黨支部書記、副書記和其他委員的培訓不能僅僅停留在“黨務(wù)”層面，還應(yīng)上升到“黨建”層面。應(yīng)加強對習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的學習，推動黨支部書記等深刻領(lǐng)會做好基層黨建工作的重大意義，提高其執(zhí)行好“三會一課”制度的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
